【光明論壇】

即將到來的2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，在這樣一個重要的時間節(jié)點，中央召開經濟工作會議，對明年的重點工作作出了部署，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)成為重中之重。能否打贏三大攻堅戰(zhàn)關系到全面小康社會的“成色”，關系到從高速增長向高質量發(fā)展轉變的進度，關系到全面開啟建設社會主義現代化國家有一個什么樣的開局。

黨的十九大以來，在黨中央的堅強領導下，三大攻堅戰(zhàn)穩(wěn)扎穩(wěn)打，取得了一系列關鍵進展：農村貧困人口大幅減少，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，守住了不發(fā)生系統性風險的底線，為成功邁過打贏三大攻堅戰(zhàn)這一重要關口奠定了堅實基礎。入之愈深、其進愈難，在全面建成小康社會的最后沖刺期，更需要我們全力以赴。2020年的經濟工作仍然要聚點不散、靶心不變，瞄準打贏三大攻堅戰(zhàn)這一目標，補短板、強弱項，確保實現脫貧攻堅目標任務，確保實現污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標，確保不發(fā)生系統性金融風險。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在2020年重點經濟工作中，被列為三大攻堅戰(zhàn)的首要任務。經過前期脫貧攻堅工作的不斷推進，深度貧困地區(qū)已成為目前脫貧的焦點和難點所在，也是檢驗任務是否全面完成的關鍵。作為深度貧困問題最嚴重的“三區(qū)三州”，目前還有貧困人口172萬人，“三區(qū)三州”以外的199個深度貧困縣還有貧困人口467萬人。中央經濟工作會議已明確要將政策、資金重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，堅決啃下這塊硬骨頭。同時，會議還強調要建立機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。這對切實建立起穩(wěn)定脫貧的長效機制，順利實現脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接，鞏固脫貧攻堅期取得的寶貴成果有著至關重要的意義。

堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，是在全面小康社會建設中，能夠給人民群眾帶來最直接、最切身的獲得感、滿足感的一項舉措。黨的十八大以來，我國先后制修訂9部生態(tài)環(huán)境法律和20余部行政法規(guī)，2015年又實施了“史上最嚴”的新環(huán)境保護法。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”累計解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題15萬多個。在鐵腕治污的工作推動下，生態(tài)環(huán)境質量近年來持續(xù)好轉，山更綠、水更清、天更藍更是有目共睹的。但是，環(huán)境保護的成效還不穩(wěn)固，尤其是在經濟面臨下行壓力的情況下，部分地方又存在放松環(huán)境監(jiān)管的風險。對此，會議指出，要堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污。這需要我們把注意力放在解決群眾關切的突出問題上，放在完善治理機制和抓好源頭防控上，放在健全相關配套措施上，堅決反對“一刀切”“顧頭不顧尾”式的形式主義治污。

堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，在過去是三大攻堅戰(zhàn)之首，而今年的中央經濟工作會議上將相關表述調整到第三位，并指出我國金融體系總體健康，具備了化解各類風險的能力。從數據上看，2018年末我國宏觀杠桿率總水平為249.4%，比2017年末下降了1.5個百分點，宏觀杠桿率高速增長勢頭得到初步遏制；近兩年半，銀行業(yè)資產增速從過去的15%左右降低到目前的8%左右，影子銀行規(guī)模大幅縮減，共壓縮高風險資產約14.5萬億元；網絡借貸機構從5000家減少到1490家，國內173家虛擬貨幣交易及代幣發(fā)行融資平臺全部無風險退出。這些都說明經過前幾年積極化解風險，主要任務取得明顯進展，接下來進入鞏固成果、提升金融服務質效的階段。目前，在金融風險總體可控的背景下，當務之急是要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實各方責任，將已經部署的有效措施落實好。

行百里者半九十，在全面建成小康社會歷史進程的最后一年，需要全黨團結一致、勠力同心，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，努力實現從第一個百年目標向第二個百年目標的成功跨越，取得經得起時代檢驗的優(yōu)異成績。

（作者：鄒一南，系中央黨校〔國家行政學院〕經濟學教研部副教授）

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